■CUBN记者 邓丽娟 北京报导中国保监会11月13日公布《保险公司偿付能力监管规则：偿付能力报告（印发稿）》，标志着我国保险公司偿付能力报告制度将转入一个新的阶段，即“季报为核心的报告制度”阶段，使保监会对保险公司偿付能力信息提供的频度和强度超过了国际发达国家水平。“债二代”来之不易2012年3月，保监会月明确提出建设债二代。2013年，框架启用，15个项目组启动。

2014年，17个监管规则分别草拟、公测、改动、公开发表印发，一轮二轮三轮四轮。可玩性极大，阻力更加极大，关键参数堪称各方博弈论的结果。在两年多的技术论证和部分公司多次积极开展样本测试的基础上，保监会拟定了四套准备金评估对比方案，于今年7月的组织寿险行业积极开展了方案测试。

根据测试结果，保监会将四套对比方案综合完备成两套方案，于9月底到10月中旬的组织寿险行业积极开展了参数测试。10月24日，保监会开会参数测试情况通报座谈会，通报测试结果，征询各方对技术方案的意见和建议，融合典型产品测试展开重复论证，制订了本次校准测试方案。

11月6日，中国保险业第二代监管体系的技术标准，17套监管规则，第一次初版印刷。紧接着，保监会“债二代”工作组将标准审查、过会，等最高层做到最后送交。

预计明年，这套全新的监管制度，将因应保险业市场化改革的工程进度，主动发售。预计，资本仍然是取决于保险机构偿付能力否合格的唯一工具；而偿付能力充足率，也仍然是保监会采行监管措施的唯一核心依据。平安保险北京部高级讲师王文向《中国牵头商报》回应：“一方面，未来一家机构可以通过提升其风触能力，增加低于资本拒绝来提升其偿付能力充足率；仍然是注册资本、发债和分保等传统途径。

而另一方面，假设一个极端的情况是，机构很有可能偿付能力已合格，为200%，但如果其流动资金忽然脱落，或者因操作者、战略、声誉等出问题，风险综合评级再降D，那么也将受到“债二代”标准下消弭该类风险的专项监管措施，还有可能受到监管惩处。”比“债一代”更加实际偿付能力报告是监管部门和利益涉及方理解保险公司偿付能力信息的最主要的法定文件。“2003年至今的监管标准下，有些风险没对应的资本拒绝，有些风险的资本拒绝过低；资本拒绝与风险大小的相关性不低。

因此，新的监管制度的建设是在攻下风险底线前提下，科学原作资本拒绝，防止资本校验，减低行业资本开销，在风险防止和价值快速增长中获得均衡，有效地减轻新兴市场中业务较慢发展与资本比较紧缺的对立。”保监会副主席陈文辉在一次债二代内部培训会上讲话称之为。

与债一代下的偿付能力报告制度比起，债二代的偿付能力报告制度具备以下几个明显的特点：第一，创建以季度报告为核心的报告体系，报告频率更为切合监管工作的现实必须。债二代中止了年度报告，增强了季度报告，并拒绝对第4季度偿付能力报告展开外部独立国家审核。第二，报告内容体现“风险导向”和“偿付能力风险自评估”原则。

新的偿付能力报告在透露内容上尽量与债一代拒绝维持交会的同时，充份秉持了“风险导向”和迎合国际监管新趋势的“偿付能力风险自评估”的原则。第三，创建了由季度报告、季度快报和临时报告联合构成的偿付能力报告体系，报告体系更为合理、原始。

鉴于债二代技术复杂度有所提高，新的报告规则有助于延后了季度报告的请示时间，由现行的季度完结后15日缩短到季度完结后20日。除了定期报告外，保险公司再次发生影响偿付能力的根本性事项时，还应该向保监会及时上报临时报告。

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