■专家理解“这是部指导我国回头新型城镇化道路的纲领性文件，内容全面非常丰富，总结并汲取了国内外城镇化工作的经验教训，指导性强劲，意义深远影响”…他说道，为了防止走弯路，这份文件认真总结了我国近年来城镇化的经验教训，还包括土地城镇化慢于人口城镇化，建设用地粗犷陈旧，城市管理服务水平不低，“城市病”问题日益突出等…急剧前进义务教育低收入服务基本养老基本医疗卫生保障性住房等城镇基本公共服务覆盖面积全部经常国家新型城镇化规划发布专家称之为以人为本是仅次于亮点近日，中共中央、国务院印发了《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》(以下全称《规划》)，并发出通知，拒绝各地区各部门结合实际认真贯彻继续执行。　　通报认为，《规划》是今后一个时期指导全国城镇化身体健康发展的宏观性、战略性、基础性规划。这部全文3万多字，总计30多章的规划对我国经济社会发展有哪些最重要影响？对我国城镇化进程将产生怎样的起到？这部规划有哪些亮点？记者早已专访了有关部门和专家。

　　1关键词：指导性　　文件内容：一些城市“卖大饼”式扩展，过分执着长马路、大广场，新城新区、开发区和工业园区占地面积过大，建成区人口密度偏高；一些地方过度倚赖土地出让收益和土地抵押融资前进城镇建设，激化了土地粗犷利用，浪费了大量耕地资源，威胁到国家粮食安全和生态安全性，也增大了地方政府性债务等财政金融风险；一些城市“城市病”问题日益突出：交通拥堵问题相当严重，公共安全事件时有发生，城市污水和垃圾处理能力严重不足，大气、水、土壤等环境污染激化。　　■专家理解　　“这是一部指导我国回头新型城镇化道路的纲领性文件，内容全面非常丰富，总结并汲取了国内外城镇化工作的经验教训，指导性强劲，意义深远影响”。中国国际经济交流中心信息部部长徐洪才说道。

　　他说道，为了防止走弯路，这份文件认真总结了我国近年来城镇化的经验教训，还包括：土地城镇化慢于人口城镇化，建设用地粗犷陈旧；城市管理服务水平不低，“城市病”问题日益突出等。　　2关键词：以人为本　　文件内容：确保随迁子女公平拥有不受教育权利、完备公共低收入创业服务体系、不断扩大社会保障覆盖面、提高基本医疗卫生条件、拓宽住房确保渠道等一系列措施，前进农业移往人口拥有城镇基本公共服务，并拒绝创意体制机制，建立健全农业移往人口市民化前进机制。　　■专家理解　　在徐洪才显然，这部规划仅次于的亮点是特别强调以人为本，前进以人为核心的城镇化。　　“文件环绕农业移往人口的市民化着墨很多，这反映了以人为本的精神，不利于解决问题城乡二元拆分、‘土地城镇化’等一系列问题。

”他说道。　　谈及规划特别强调城镇化必需和信息化、工业化和农业现代化实时前进时，他说道：城镇化无法孤军深入，没产业承托，城镇发展就无法持续身体健康发展，就不会经常出现“睡城”、“鬼城”和底特律现象；农业是基础，农业现代化事关粮食安全。信息化则关系到城镇化能否身体健康发展。

　　3关键词：发展动力　　■专家理解　　世界银行前副行长、诺贝尔经济学奖获得者斯蒂格利茨多次回应，美国的高科技与中国的城镇化是夹住未来世界经济快速增长的两大引擎。回应，徐洪才指出，中国的城镇化不仅是中国经济社会发展的强劲动力，对世界也是众多机遇。　　徐洪才说道，目前我国常住人口城镇化率为53.7%，户籍人口城镇化率只有36%左右，不仅近高于发达国家80%的平均水平，也高于人均收入与我国相似的发展中国家60%的平均水平，还有较小的发展空间。

随着我国城镇化水平持续提升，大、中小城市建设将必须修筑铁路、公路等交通设施，以及电力、燃气、自来水和污水处理等基础设施，这意味著建构大量投资市场需求和就业机会。　　他说道，同时，亿万农民通过移往低收入提升收益，通过改以市民享用更佳的公共服务，从而使城镇消费群体不断扩大，这也不会带给城市基础设施等极大投资市场需求，为经济发展获取持续的动力。　　4关键词：量力而行　　文件内容：我国将有序前进农业移往人口市民化，按照认同意愿、自律自由选择，因地制宜、具体方法前进，存量优先、造就增量的原则，以农业移往人口为重点，顾及高校和职业技术院校毕业生，专责前进户籍制度改革和基本公共服务均等化。各类城镇因地制宜制订明确的农业移往人口落户标准，并向全社会发布，引领农业移往人口在城镇落户的预期和自由选择。

　　■专家理解　　国家发展和改革委员会主任徐绍史回应，新型城镇化是个长年的历史过程，不有可能一蹴而就。　　5关键词：生态文明　　文件内容：人均城市建设用地严格控制在100平方米以内，建成区人口密度逐步提高；绿色生产、绿色消费沦为城市经济生活的主流，节约能源节水产品、再造利用产品和绿色建筑比例大幅提高；城市地下管网覆盖率明显提高。　　急剧前进义务教育、低收入服务、基本养老、基本医疗卫生、保障性住房等城镇基本公共服务覆盖面积全部常住人口，消费环境更为便捷，生态环境明显改善，空气质量逐步恶化，饮用水安全性获得确保。　　■专家理解　　中国社科院城市和环境研究所所长潘家华建议，各地在建设低碳生态城市时要防止“伪低碳”：一些城市计划辟超高层大楼，但把每吨水从地面提高到几百米低的楼层，必须消耗大量的能源，这是欺诈的集约、低碳。

确实的低碳城市应当是较好的环境质量和生态、便利舒适度的交通系统。

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