中共中央政治局5月27日开会会议，研究部署规划建设北京城市副中心和更进一步推展京津冀协同发展有关工作。中共中央总书记习近平主持会议。

会议指出，在党中央、国务院领导下，北京、天津、河北三省市和有关部门密切配合，专家咨询委员会充分发挥起到，贯彻落实《京津冀协同发展规划纲要》，稳健前进重点工作，交通、生态、产业3个重点领域首度突破获得最重要进展，北京非大城功能分流工作有力有序有效地积极开展，京津冀良性对话取得成效，协同发展构建了较好开局。会议认为，建设北京城市副中心，不仅是调整北京空间格局、管理大城市病、扩展发展新的空间的必须，也是推展京津冀协同发展、探寻人口经济密集地区优化研发模式的必须。会议特别强调，要遵循城市发展规律，稳固竖立并贯彻落实创意、协商、绿色、对外开放、分享的发展理念，坚决世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位，以建构历史、执着艺术的精神展开北京城市副中心的规划设计建设，建构蓝绿交织、甜美暗淡、水城共融、多组团集约灵活发展的生态城市布局，着力打造出国际一流人与自然宜居之都示范区、新型城镇化示范区、京津冀区域协同发展示范区。

要坚决以人民为中心的发展思想，坚决人民城市为人民，从广大市民必须抵达。要广泛应用世界先进设备节能环保技术、标准、材料、工艺，竣工绿色城市、森林城市、海绵城市、智慧城市。要坚决统筹规划生产、生活、生态空间布局，使工作、居住于、休闲娱乐、交通、教育、医疗等有机交会、便捷快捷。

要体现中华元素、文化基因，也要糅合其他文化特色。会议指出，要坚决再行规划后建设的原则，做到好城市定位，把每一寸土地都规划得清清楚楚后再行动工建设。

要划界好大的空间格局，侧重研发强度管控，构建城市研发边界和生态红线“两线合一”。要提高城市形态，有更加多开敞空间，反映绿色低碳智能、宜居宜业特点。要创意体制机制和政策，制订设施政策。会议特别强调，规划建设北京城市副中心，分流北京非大城功能、推展京津冀协同发展是历史性工程，必需一件一件事去做到，一茬相接一茬地干，弘扬“工匠”精神，精心前进，不出历史失望。

新三板6月27日起实行分层管理创意层管理制度及保持标准具体 名单一年一调⊙记者 马婧妤倍受市场注目的新三板分层方案再一落定。一个月后，新三板市场将月转入分层时代。全国中小企业股份出让系统公司（下称“全国股并转公司”）昨日公布实行《全国中小企业股份出让系统上海证券交易所公司分层管理办法（全面推行）》（下称《分层办法》），该办法对新三板市场创意层的分层标准、保持标准、层级区分及调整等内容做出了明确规定。

根据全国股并转公司同日公布的公告，自2016年6月27日起，新三板市场将月对上海证券交易所公司实行分层管理。创意层管理制度设置三套差异化标准《分层办法》总共4章19条，在此前印发稿的基础上做出了一系列改动完备，最后确认的分层标准也更加优化。

明确而言，《分层办法》规定申请人转入创意层的上海证券交易所公司需首先符合特例五类联合标准：一是将近12个月已完成过股票发售融资且融资额总计不高于1000万元，或最近60个可出让日实际成交价天数占比不高于50%；二是公司管理完善，各项管理制度完善，董事会秘书获得全国股并转系统涉及资格证书；三是将近12个月不不存在列明的3类禁止性情形；四是符合财务资料制作、透露的规范性拒绝；五是全国股并转公司规定的其他条件。除联合标准外，申请人转入创意层的上海证券交易所公司还须要符合以下三类差异化标准之一：第一，近两年倒数盈利，且年平均净利润不少于2000万元；近两年加权平均净资产收益率平均值不高于10%。第二，近两年营业收入倒数快速增长，且年均填充增长率不高于50%。

近两年营业收入平均值不高于4000万元；股本不少于2000万股。第三，最近有成交价的60个做到市出让日的平均值市值不少于6亿元；最近一年年末股东权益不少于5000万元；做市商家数不少于6家；合格投资者不少于50人。

全国股并转公司有关负责人回应，这三个创意层的差异化标准各有注重，第一个侧重于盈利拒绝，主要符合盈利能力较强、比较成熟期上海证券交易所公司的分层市场需求；第二个侧重于成长性拒绝，主要符合正处于初创期、高速成长的中小企业的分层市场需求；第三个侧重于做到市市值拒绝，主要符合商业模式精致、创意创业型企业的分层市场需求。按照规定，不符合创意层准入条件的新三板上海证券交易所公司，将自动归属于基础层。

值得注意的是，根据全国股并转公司公告，投资基金基金管理机构按照涉及监管拒绝排查后，合乎创意层标准的可以转入创意层；小额贷款公司、融资担保公司、融资租赁公司、典当行、商业保理公司以及互联网金融等类似行业上海证券交易所公司，在涉及监管政策具体前，嗣后不转入创意层。对于申请人上海证券交易所的公司白鱼必要转入创意层的，《分层办法》一方面拒绝其管理制度标准与已上海证券交易所公司转入创意层的三套标准大致相同；另一方面，考虑到白鱼上海证券交易所公司仍未经过上海证券交易所后的规范化运作和持续监管，没公开发表交易、集中股权，以及做到市交易市值，《分层办法》也就白鱼上海证券交易所公司申请人必要转入创意层的标准做出了必要调整。即:在第一套标准中，减少“申请人上海证券交易所同时发行股票，且融资额不高于1000万元”的拒绝，并将第三套标准改回“做市商家数不少于6家；申请人上海证券交易所同时发行股票，发售对象中还包括不少于6家做市商，按发售价格计算出来的公司市值不少于6亿元，且融资额不高于1000万元；最近一期期末股东权益不少于5000万元”。

保持标准适当具体 创意层名单一年一徵在明确提出管理制度标准的同时，《分层办法》还对新三板创意层设置了三套保持标准，并具体在层级调整时，创意层上海证券交易所公司若无法符合三套保持标准之一，将被调整到基础层。这三套保持标准是：近两年倒数盈利，且年平均净利润不少于1200万元；近两年加权平均净资产收益率平均值不高于6%。近两年营业收入倒数快速增长，且年均填充增长率不高于30%；最近两年营业收入平均值不高于4000万元；股本不少于2000万股。最近有成交价的60个做到市出让日的平均值市值不少于3.6亿元；最近一年年末股东权益不少于5000万元；做市商家数不少于6家。

此外，《分层办法》还具体了新三板上海证券交易所公司的层级区分和调整机制。按照其规定，上海证券交易所公司每年展开一次层级调整，未来可用市场必须逐步提高或减少层级调整的频率。

层级月调整前，全国股并转公司将在官网审批转入基础层和创意层的上海证券交易所公司名单，各公司可就分层结果驳回或者强迫退出转入创意层。在此基础上，为避免部分上海证券交易所公司通过欺诈信息透露、市场操控等不合规手段转入创意层，《分层办法》还列明了强迫调整的情形。前述全国股并转公司负责人回应，市场分层不是将上海证券交易所公司非常简单地分成“好与怕”、“优与次”，而是为正处于有所不同发展阶段和具备有所不同市场需求的上海证券交易所公司获取与其相适应的资本市场平台，从而更加有针对性地明确提出监管拒绝和获取差异化服务，合理分配监管资源，给市场更好的自由选择空间。

据报，分层后，全国股并转公司将针对创意层和基础层上海证券交易所公司采行差异化制度决定。上海证券交易所公司无论正处于哪个层次，全国股并转公司都将作好市场服务，反对其规范发展。

记者了解到，《分层办法》公开发表征询市场意见期间，全国股并转公司共计接到79份对系统意见，涉及建议主要集中于在管理制度标准、保持标准、层级调整和具体操作细节等方面。回应，月公布的办法做出了相当程度的接纳。央行推展银行间债市对外开放境外机构投资者存入币种结构不应与南流本外币比例大致相同⊙记者 王媛 李丹丹 ○编辑 浦泓毅27日傍晚，央行有关负责人就境外机构投资者投资银行间债券市场有关事宜答记者问，更进一步具体资金外汇、备案管理等涉及事项。

央行有关负责人认为，将便捷更加多类型的境外机构投资者依法合规投资银行间债券市场。这是时隔今年2月央行公布2016年第3号公告后，我国银行间债券市场对外开放历程的又一次变革。昨日央行有关负责人认为，境外机构投资者投资银行间债券市场南流的本金既可以是人民币，也可以是外币。

资金如须要存入，可以人民币存入，也可在境内外币为外币后存入，存入的资金币种结构不应维持与南流时的本外币比例大致相同。资金的南流存入以及购汇、结汇等操作者流程应该遵从央行和国家外汇管理局的有关规定。记者昨日还从国家外汇管理局得知，日前，国家外汇管理局公布《国家外汇管理局关于境外机构投资者投资银行间债券市场有关外汇管理问题的通报》，主要内容有三方面：一是对境外机构投资者实施注册管理。境外机构投资者不应通过承销代理人办理外汇注册；二是不另设单家机构限额或总限额。

境外机构投资者可凭涉及注册信息，到银行必要办理资金汇进出和结汇或购汇申请，不必须到外汇局展开核准或审核；三是拒绝资金汇进出币种大致相同。投资者存入资金中的本外币比例不应维持与南流时的本外币比例大致相同，上下波动不多达10%。目前，我国债券市场已沦为世界第三大债券市场，不仅具备多元化的投资者结构，同时也具备国债、政策性金融债、金融债、公司信用类债券等多样性的债券产品序列。随着人民币跨境用于的逐步不断扩大，我国债券市场对外开放步伐也更进一步减缓。

央行此前具体，在我国境外依法登记正式成立的商业银行、保险公司、证券公司、基金管理公司及其他资产管理机构等各类金融机构，上述金融机构依法合规面向客户发售的投资产品，以及养老基金、慈善基金、捐献基金等央行接纳的其他中长期机构投资者，可根据涉及规定投资银行间债券市场。“符合条件的境外机构投资者可自律要求投资规模，没投资额度容许。

”央行有关负责人认为，在备案时，境外机构投资者不应根据自身情况现实、精确地填写白鱼投资规模等信息。对于此前市场注目的合格境外机构投资者（QFII）、人民币合格境外机构投资者（RQFII）投资银行间市场的额度等问题，央行有关负责人昨日特别强调，以QFII和RQFII身份转入银行间债券市场的机构投资者，已完成备案、开户等申请后才可积极开展投资，但投资额度、比例、外汇等涉及不道德仍不应遵从现行QFII/RQFII的有关规定。

为更进一步增进债券市场稳定身体健康发展，央行有关负责人还透漏了市场管理措施：首先将规范备案管理。若境外机构投资者自备案已完成之日9个月内南流的投资本金严重不足其备案白鱼投资规模的50%，须要新的上报白鱼投资规模等信息。其次是具体资金外汇管理。

拒绝境外机构投资者根据涉及规定办理外汇注册，资金汇进出不另设容许，但投资者存入的资金币种结构不应维持与南流时的本外币比例大致相同，上下波动不多达10%。此外，央行还将强化事中事后监测。

强化对境外机构投资者投资不道德和跨境人民币资金大额出现异常流动的日常监测，敦促承销代理人严肃遵守真实性审查和信息上报义务。沪浅交易所公布上市公司停车复牌新规贯彻确保市场交易效率 维护投资者知情权和交易权沪浅交易所公布上市公司停车复牌新规⊙记者 赵一蕙 刘伟27日，沪浅交易所分别公布上市公司停车复牌新规，规范上市公司股票停车复牌。上海证券交易所公布《上市公司筹划根本性事项停车复牌业务提示》（参见3版）。

相比于原先的业务规则，上交所此次公布的《提示》主要在三大方面展开了调整和完备，还包括不断扩大清盘规范范围、严格控制清盘时限、细化清盘期间的信披和推迟复牌程序拒绝。上交所回应，通过前期的实践中，谨慎启动清盘、严控清盘时间的市场约束早已构成，但涉及停车复牌制度必须更进一步完备。本次《提示》公布后，沪市停车复牌的办理标准将更为集中统一，明确拒绝将更为具体完善，上市公司办理停车复牌业务也不会更为便捷。

《提示》对各类清盘的时限做出明确规定。其中，筹划根本性资产重组的，清盘时间应以不多达3个月，清盘后倒数筹划重组的，清盘不多达5个月；筹划非公开发行的，应以不多达1个月；筹划控制权更改、根本性合约以及需递交股东大会审查会的出售或出售资产、对外投资超过递交股东大会审查会标准，以及签定根本性合约、战略性框架协议等其他事项的，应以不多达10个交易日。上交所回应，停车复牌是上市公司的一项基本权利，但股票停车复牌与投资者的交易权乃至整个市场秩序必要关联，必须慎重行使，更加不得欺诈。

《提示》在更进一步约束和监督政治性清盘的基础上，在第九条尤其规定：“当证券市场交易经常出现极端异常情况，本所可以根据中国证监会的要求或市场实际情况，停止办理上市公司清盘申请人，确保市场交易的连续性和流动性、维护投资者的交易权。”这一规定的主要目的，在于将符合上市公司长时间的停车复牌市场需求与确保整个市场交易秩序更佳地统一一起。

深圳证券交易所公布《上市公司停车复牌业务备忘录》（参见3版）。该备忘录主要从具体涉及根本性事项的最久清盘时间、增大投资者对长年清盘不道德的监督、细化停车复牌事项的信息透露拒绝、增强清盘约束和强化中介机构起到等五个方面对上市公司停车复牌业务不予规范，并强化了对停车复牌业务的监管。同时，对于违背备忘录的规定，欺诈清盘和无故推迟复牌时间的，备忘录具体交易所可通过公告等形式，向市场解释有关情况，并对公司股票实行复牌处置。对于上市公司欺诈清盘权利、信息透露不现实、不精确、不原始以及违背涉及公开发表允诺的，交易所可以采行监管措施或者不予纪律处分，情节严重的，交易所将及时呈交中国证监会及其派出机构核查。

备忘录规定出售或出售资产、对外投资、涉及方筹划控制权出让和筹措资金不牵涉到根本性资产出售事项的非公开发行股票等事项的清盘时间不多达10个交易日；筹措资金牵涉到根本性资产出售的非公开发行股票事项的清盘时间不多达1个月；根本性资产重组的清盘时间不多达3个月；预计清盘时间多达3个月的，公司应该开会股东大会审查会之后清盘的议案，要求公司否之后清盘筹划涉及事项；对于长年清盘的公司，荐举机构、财务顾问等中介机构核实公司前期筹划事项进展，并公开发表专业意见。

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